地方制度法施行對中央與地方社會福利制度的影響: 以身心障礙福利為例

本研究以身心障礙福利為例探討1999年「地方制度法」通過施行後，社會福利歸屬地方自治事項，繼而2001年中央統籌稅款與基本社福經費「設算」，自此社福「地方自治」，中央與地方政府詮釋及因應為何；訪談關鍵人物及郵寄問卷調查25縣市社會局局長收集資料。研究發現中央對地方督導力量消減、地方自主性高；中央以「績效考核」地方因應；就地方而言，社福缺穩定財源，且設算不足須自籌，雖有公益彩券盈餘分配款彌補不足，公彩不穩定，社福法定實施項目日益增多；地制法施行影響多寡視地方首長是否重視社福、專業力及財力；一方面地治後，地方可自主規劃財源創新方案，符合社福地方自治滿足地方需求精神，然地方限於財源不足及不穩定，仍期許由中央主導規劃。